Federal 1990 (E. Echeverría)
La Vivienda
Este apartado presenta una caracterización general del parque habitacional, considerando la vivienda como unidad de análisis.
El Barrio del Programa Federal de Esteban Echeverría presenta un total de1980 viviendas, que corresponden al tipo casa.
Las tipologías utilizadas en el Programa Federal de Construcción de Viviendas, son Prototipos realizados por el Instituto de la vivienda y la Sub secretaria de Urbanismo y Vivienda que presentaban distintas alternativas; que cada oferente elegía para realizar la urbanización propuesta. En el caso de Esteban Echeverría se utilizo el SS-PF1 y el SS-FC2 modificado. (Ver: http://www.vivienda.mosp.gba.gov.ar/programas/f_mpliegos.php)
Las características del SS-PF, es que es un prototipo lineal de 3,70 m de frente y 12,20 m de largo, recostado sobre una medianera; se desarrolla en planta baja, tiene 43,92 m2 y 2 habitaciones. Las características del SS-FC2, es que es un prototipo compacto desarrollado en dos plantas, tipo duplex; sus dimensiones son 5,10 de frente y 5,05 de fondo, cubre todo el ancho del lote; se desarrolla en dos planta, tiene 44,44 m2 y 2 habitaciones. Este prototipo fue modificado por la empresa, bajo la supervisión del Instituto de la Vivienda, logrando un prototipo hibrido, que conserva características del prototipo descripto pero se amplió en superficie llegando a los 50 m2.
Viviendas en Planta Baja Prototipo SS PF1: 816 viviendas apareadas (60 para discap.)
Viviendas en duplex Prototipo SSFC2: 1.174 viviendas en tiras de 8 y 20 unidades.
Los entrevistados han sido consultados sobre las características del lugar y de la vivienda que ocupaban en el momento inmediato anterior a la llegada al barrio del Plan Federal y algunos recordaron que alquilaban, en tanto otros que compartían la vivienda con los padres o los suegros, uno de ellos incluso hace referencia a la falta de espacio cuando relata que dormían con su esposo y sus cuatro hijos en el mismo cuarto.
Con relación al tipo de construcción y a las condiciones de vida anteriores han hecho referencias a lugares con ambientes muy húmedos en los que filtraba el agua de las lluvias por los techos.
Tomaron conocimiento de la existencia de un programa que otorgaba vivienda por referencia de familiares y amigos que en algunos casos ya residían en una casa otorgada por el plan. Uno de los entrevistados refiere haber sido asesorada y anotada como postulante en el hogar maternal al que concurrían sus hijos, en tanto otro se anoticiaron a través de la campaña de publicidad y difusión.
Uno de los vecinos entrevistados también destacó que el barrio donde residió, previo a su llegada al Federal, no ha tenido avances hasta el momento de la consulta y señala además que mejoró la accesibilidad al centro comercial de la localidad de Monte Grande porque se redujo considerablemente el tiempo de viaje al mismo.
En cuanto a los requisitos que debían cumplir para poder solicitar el beneficio, refieren que debieron presentar los documentos de identidad de los miembros integrantes de la familia, el comprobante de ingresos, recibo de sueldo en el caso de trabajadores formales y declaración jurada para los otros. Algunos refieren también haberle exhibido a la asistente social que lo visitaba recibos de pagos de alquiler y de servicios y en un caso hasta comprobantes de vacunación de los hijos.
Es importante señalar que varios entrevistados declararon no recordar qué tipo de documentación le fue solicitada para postularse como beneficiario.
De los testimonios relevados se desprende que no hay uniformidad en cuanto a los plazos que transcurrieron entre el inicio del trámite y la adjudicación y entrega de la vivienda. El tiempo de espera oscila entre uno y seis años.
Las notificaciones fueron realizadas por personal de la municipalidad. Todos los vecinos coinciden en recordar con felicidad y mucha alegría, el momento en el que fueron notificados que habían sido beneficiados por el plan, la mayoría realizó la mudanza de manera inmediata de acuerdo a las posibilidades de cada uno, así recuerda una vecina que debió esperar dos o tres semanas debido a que no contaba con el dinero necesario para abonar el flete y realizar el traslado. Uno de los entrevistados refiere que todavía hoy se emociona cuando recuerda aquel día, es destacable que recibió una vivienda sin terminaciones y refiere haber tenido que colocar los pisos, la cocina, la estufa y el termo pero esto no opacó su satisfacción.
Con relación al proceso por el que fueron otorgadas las viviendas varios vecinos declararon haberse sorprendido cuando se les notificó la adjudicación, como muestra una entrevista de origen extranjero refiere que si hubiera “algo arreglado” no le hubiesen entregado a ella una vivienda, en tanto su hijo sospecha de la transparencia del trámite debido a que se anotó con anterioridad a otros quizá fueron beneficiados y aún continúa sin respuesta. Algunos entrevistados también hicieron referencia a entregas de viviendas en el barrio a diferentes hogares que componían misma familia, así lo cuenta uno de ellos que tiene como vecinos a sus hermanos.
Sobre las características de la vivienda adjudicada, algunos vecinos refieren haber tenido que realizar las terminaciones en tanto en otros casos se ha entregado finalizada y equipada. Saben que entre las condiciones que se les han puesto en conocimiento al momento de la entrega, expresamente se detalla que no pueden realizar modificaciones en las viviendas, sin embargo muchos propietarios han hecho mejoras y ampliaciones de acuerdo a sus posibilidades y procurando cubrir las necesidades de hábitat de toda la familia. En algunos casos se han construido pisos en la parte superior en otros se ha ocupado parte del lote destinado a jardín. También serán relevados testimonios que indican que a pesar de necesitar más despacio no se encuentran en situación económica para afrontar los gastos que esto conlleva.
Cuadro 4: Viviendas según estado de terminación al momento de la entrega
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Del total de 1980 casas que construyó el Programa Federal de Viviendas, el 41,9% se hallaba completamente terminada al momento de su entrega a los hogares. Mientras que un poco menos del 60% se entregaron sin estar totalmente terminadas, según el criterio de los ocupantes.
Cuadro 5: Viviendas elementos sin terminar
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 6: Especificación de elementos sin terminar en la vivienda
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Del total de las casas que se entregaron sin hallarse completamente terminadas, los pisos se señalan en la mayoría de los casos alcanzando al 44,5% de las viviendas que se entregaron de ese modo, a continuación sigue la falta de terminación de medianeras (16,3%), los baños (13,1%), las instalaciones de electricidad, gas y agua (10,4%), las cocinas (7,1%) y otros (8%), esta última categoría refiere especialmente a ítems faltantes correspondientes a baño y cocina.
Cuadro 7: Viviendas que pudieron terminarse después de la entrega
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Del total de viviendas que fueron entregadas sin hallarse completamente terminadas, el 49% de las mismas han sido completadas con posterioridad a su entrega.
Tabla 1: Equipamientos recibidos durante la mudanza
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Ante la consulta del tipo de equipamiento doméstico con que fueron entregadas las viviendas, se advierte que en ningún caso se han obtenido respuestas que dieran cuenta de haber recibido electrodomésticos, artículos de blanquería, mobiliario u otro tipo de artículos, sí se registraron casos en los que no se ha podido responder a esta consulta.
Cuadro 8: Viviendas según posibilidades de acomodar las pertenencias
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
En la mayoría de las viviendas, se ha podido reacomodar las pertenencias que mudaron los hogares destinatarios, esto fue así para el 78,5% de las viviendas encuestadas mientras que para el 20,9% no.
Cuadro 9: Viviendas según haber tenido problemas después de la mudanza
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 10: Viviendas según tipo de problema que tuvo después de la mudanza (múltiple)
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 11: Viviendas según especificación de tipo de problema que tuvo después de la mudanza
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Frente a la consulta sobre si la vivienda tuvo problemas luego de ser habitada, y el tipo de problemas que se han suscitado, se advierte que para el 62,3% de las viviendas se han producido situaciones problemáticas a posteriori de la mudanza del hogar. Los tipos de problemas más frecuentes se vinculan a las filtraciones de agua 61,8%, a rajaduras en paredes (42,3%), a filtraciones en cañerías (33,7%), y a otros (29,3%), dentro de esta última categoría los problemas vinculados a la humedad y a la caída de azulejos.
Cuadro 12: Viviendas según utilización del patio
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 13: Modos de utilización del patio (Múltiple)
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Los hogares hacen uso de los patios de las viviendas, en el 86,13% de las viviendas. El tipo de uso que hacen del patio corresponde mayoritariamente a actividades recreativas de los niños, para el secado de la ropa al aire libre, y como espacio de reunión y descanso al aire libre, con familiares y amigos.
Cuadro 14: Pago de alquiler en la vivienda anterior
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
En el 43,6% de las viviendas, sus hogares ocupantes debían pagar un alquiler por la vivienda que ocupaban con anterioridad a ésta.
Tabla 2: Viviendas según recepción de facturas de impuestos y servicios
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 15: Viviendas según pago de facturas de impuestos y servicios
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 16: Diferencia de gastos respecto de la vivienda anterior
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
La mayoría de las viviendas, en torno al 98% reciben las facturas por los servicios urbanos que poseen, esto es así para el caso de las facturas del servicio de electricidad y agua. Este porcentaje disminuye respecto de la percepción de facturas de ABL y de rentas de la Provincia. Respecto del nivel de pago de los servicios facturados, se ha registrado un porcentaje en torno al 82% de las viviendas cuyos hogares han declarado realizar pagos por dichos servicios. Asimismo se advierte que casi el 40% de las viviendas, implica un gasto mayor para el hogar, respecto de la vivienda anterior, para el 36,5% el gasto es equivalente, y para el 23,2% el gasto es menor.
Cuadro 17: Viviendas según cantidad de cuartos
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 18: Viviendas según agregaron o dividieron ambientes
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Cuadro 19: Motivos por los que agregaron o dividieron ambientes
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
El 82,5% de las viviendas posee dos cuartos además de baño y cocina mientras que el 13,7% posee tres cuartos, y el 2,7% posee cuatro. Respecto de las modificaciones introducidas a posteriori de la mudanza se observa que un poco menos del 20% de las viviendas han sufrido modificaciones correspondientes a la agregación de nuevos cuartos o a la subdivisión de ambientes existentes. Entre las viviendas que fueron modificadas, los fines más frecuentes obedecen a la necesidad de mayor superficie porque la familia necesitaba una superficie mayor, por otros motivos que no fueron especificados y en tercer lugar para obtener superficie comercial.
Cuadro 20: Viviendas según tipo de usos
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Menos del 15% del total de las viviendas presentan algún otro uso además del uso residencial, y cuando existe este corresponde en más del 50% de los casos, a alguna actividad comercial entre las que se ubican las ventas de kiosco, almacén, de alimentos para mascotas, de comidas y bebidas, y de pizzas. Se registran 6 viviendas desde las que se reparte agua y leche. Entre los usos de carácter productivo se advierten viviendas de panaderías, de taller de costura y reciclado, de arreglo de bicicletas, de artesanías y manualidades, de fabricación de guantes y pantuflas.
Situación de tenencia
Cuadro 21: Hogares según situación de tenencia
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
Se observa que el 98,9% de los hogares del barrio es dueño de su vivienda y terreno.
Cuadro 22: Pago de la chequera de la vivienda
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la encuesta realizado en barrio Federal (E. Echeverría). Julio de 2011
El 53,7% de las viviendas no pagan actualmente la chequera correspondiente a las cuotas de la vivienda que deberían abonarse al Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires.
Reina mucha confusión entre los vecinos con relación al pago de las cuotas correspondientes por las propiedades. No pueden precisar la cantidad de cuotas que deberán pagar, ni los montos de las mismas. Se han relevado testimonios que indican que se trataría de 50 o 60 cuotas, otros refieren que se pagará por 4, 5 o 10 años, e incluso una vecina ha señalado que son más de 500.
Dentro del barrio hay propietarios que recibieron la chequera correspondiente al plan de financiación de pagos y se encuentran abonando cuotas que oscilan alrededor de $ 110.
En general se muestran conformes con el monto fijado por cuota y en algunos casos también estarían dispuestos a cancelar cuotas por adelantado a fin de acortar los tiempos de la deuda. Aquellos que aún no han recibido la chequera de pago de cuotas refieren que habiendo consultado en la municipalidad recibieron como única respuesta que debían continuar esperando hasta que les llegue al domicilio la documentación correspondiente a las cuotas que deberán pagar.
Algunos vecinos creen además, que nadie se arriesgará a dejar una casa por no pagar una cuota tan accesible.
Del análisis del corpus de entrevistas surgen dos casos de vecinos que accedieron a las viviendas de forma diferente a lo hasta aquí expuesto.
Se registró un entrevistado que compró la casa que habita con su familia, por la cual abonó la suma de $ 22.000 y le fue entregada con algún mobiliario. Tomó conocimiento por un familiar, al que le había sido adjudicada una vivienda, que había una persona que vendía propiedades en el barrio, fue quién la contactó con la supuesta dueña de la casa con la que acordaron el precio a pagar. Es importante señalar que como única documentación, posee un papel en el que la persona que refirió ser la dueña le cede los derechos sobre la vivienda, no tiene en su poder la carpeta correspondiente a la adjudicación porque esta persona le refirió que la había perdido. Cabe destacar que la carpeta con los documentos es lo que los acredita legalmente como adjudicatarios de la propiedad.
El segundo caso aparentemente no presenta mayores complicaciones legales, se trata de una vecina que heredó la vivienda tras el fallecimiento de su madre. Debió presentar en la municipalidad la documentación de la adjudicación de la casa a su madre y el certificado de defunción.
Existe una cláusula que prohíbe la venta de las casas sin embargo en varias párrafos del corpus de entrevistas se ha hecho mención a la compra-venta de propiedades dentro del barrio. Las cifras que refieren haber pagado o haber tomado conocimiento que alguien pagó, varían entre los $ 4.000 y $ 45.000, la diferencia en parte se debe a la cercanía con la arteria principal ingreso al barrio pero no sólo con eso, en ocasiones la compra efectuada con conocimiento de la ilegalidad de la operación baja el precio de la propiedad.
Las operaciones inmobiliarias no se limitan a la compra-venta de las casas algunos refieren conocer gente que las alquila. Tanto en uno como en otro caso, generalmente la transacción se limita a lo comercial, son pocos los compradores que poseen la documentación que fuera entregada junto con la casa y que los acredita como ocupantes legales.
Los vecinos que respondieron la entrevista en profundidad se mostraron en general reservados para brindar datos sobre las personas que participan en las operaciones inmobiliarias, el conocimiento de las actividades es vox populi entre los vecinos pero se cuidan de dar precisiones que puedan comprometerlos. En tanto algunos de los que lucran con las viviendas lo hacen sin temor a ser descubiertos e incluso se atreven a colocar carteles publicitando la venta de alguna propiedad. Sobre este punto desde la mirada de un entrevistado quien vende su casa es porque no tenía una necesidad real de vivienda. También refiere tener dudas sobre la conducta de las autoridades adoptaran con aquellas familias que se encuentren habitando una propiedad de la que carecen documentación.